【國企改革樣本③】東方電氣：推進(jìn)任期制和契約化管理 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
文章來(lái)源：中國東方電氣集團有限公司 發(fā)布時(shí)間：2021-08-05
編者按 為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的重大決策部署，復制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經(jīng)驗，8月3日起，國資委網(wǎng)站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動(dòng)改革深化。
中國東方電氣集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東方電氣集團）深耕發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)60余年，始終致力于為全球客戶(hù)提供清潔、高效、智慧于一體的能源裝備和系統解決方案，是全球唯一具有“水、火、核、氣、風(fēng)、光”六電并舉研制能力的能源裝備集團。近年來(lái)，東方電氣集團認真貫徹落實(shí)全面深化國有企業(yè)改革的決策部署，在扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)過(guò)程中，牢牢牽住經(jīng)理層成員任期制和契約化管理“牛鼻子”，采用“摘標制組閣”、分類(lèi)定契約目標、任期考核連乘、激勵長(cháng)短結合等特色做法，帶動(dòng)全面建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和競爭力提升。全集團2021年一季度營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、新生效訂單與過(guò)去兩年同比均增長(cháng)超30%，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。
統籌謀劃，以經(jīng)理層任期制和契約化管理為突破點(diǎn)燃改革“主引擎”
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，只有領(lǐng)導人員帶頭先改，才能爭取到職工對改革的支持。東方電氣集團以試點(diǎn)先行為改革積累經(jīng)驗，2019年，在2戶(hù)三級企業(yè)試點(diǎn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，為全集團推廣積累經(jīng)驗。以完善制度體系為扎實(shí)推進(jìn)提供制度遵循，2020年，統籌構建了“3+N”（1個(gè)行動(dòng)方案+1個(gè)任務(wù)清單+1個(gè)考評體系+N個(gè)配套制度）改革制度框架，制定了以“三個(gè)突出”（突出以指標定任務(wù)、突出全流程管理、突出以“三比較”定“三掛鉤”）為特色的改革考核評價(jià)機制，保障扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。以二級企業(yè)全覆蓋為全面推開(kāi)奠定堅實(shí)基礎，2020年，全集團14戶(hù)二級企業(yè)64名經(jīng)理層成員全面按照任期制和契約化管理，其中2戶(hù)混改企業(yè)實(shí)施了職業(yè)經(jīng)理人制，實(shí)現了二級企業(yè)全覆蓋，為全級次企業(yè)全面推開(kāi)打下堅實(shí)基礎。
明晰權責，以契約定責賦權明利下好簡(jiǎn)政放權“先行棋”
保障經(jīng)理層權責到位是推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的基本條件。東方電氣集團完善法人治理結構做“加法”，不斷加強子企業(yè)董事會(huì )和專(zhuān)職董監事隊伍建設，對子企業(yè)管控方式由審批管理向委派董監事管理轉變。壓縮審批事項做“減法”，全面實(shí)施“放管服”,建立母子公司權責清單，對原審批事項加大授權放權，壓減比例達49.28%。提升總部監管效能做“乘法”，強化總部戰略管控和服務(wù)職能，突出子企業(yè)戰略承接落實(shí)和完成任期目標的主體責任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做“除法”，全面推行首問(wèn)負責制、一次告知制、限時(shí)辦結制等，切實(shí)減輕基層負擔，確保企業(yè)心無(wú)旁騖抓落實(shí)。
明確紅線(xiàn)，暢通領(lǐng)導人員退出通道打破身份“鐵飯碗”
任期制是基于崗位的任期管理，不勝任即離崗。東方電氣集團推行“摘標制”，以“發(fā)標”方式公布任期業(yè)績(jì)和薪酬目標，經(jīng)理層“摘標”簽訂確認書(shū)；不“摘標”的，將另行組建新的經(jīng)理層，其中，2020年1個(gè)三級單位經(jīng)理層班子因競標失敗而“重組”。身份與任期、業(yè)績(jì)考核結果“雙掛鉤”，三年任期結束后，雙方可選擇是否續約，明確7類(lèi)退出情形，集團可解除契約、終止任期、免去現職。打通領(lǐng)導人員退出通道，印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導人員能上能下若干規定》，明確退出標準和流程，實(shí)現平者讓、庸者下、劣者汰。
精準透明，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為導向用好考核“指揮棒”
考核什么就能引導經(jīng)理層干什么，東方電氣集團按照“一個(gè)堅持、五個(gè)突出”建立導向明確的任期業(yè)績(jì)考核體系?！耙粋€(gè)堅持”即堅持服務(wù)集團戰略落地，圍繞“十四五”戰略，以到2022年實(shí)現歷史最優(yōu)、行業(yè)一流為總目標，分解落實(shí)企業(yè)任期目標?！拔鍌€(gè)突出”即突出目標可行性和挑戰性，讓企業(yè)“跳一跳、夠得著(zhù)”；突出指標精準聚焦，建立關(guān)鍵業(yè)績(jì)、提質(zhì)增效、服務(wù)戰略、約束指標四類(lèi)指標庫，引導企業(yè)既注重當期目標實(shí)現，又堅持高質(zhì)量發(fā)展方向；突出一企一策考核，不搞“一把尺子量到底”，根據企業(yè)功能定位有針對性地設置指標；突出穩中求進(jìn)，實(shí)施任期考核三年得分連乘，在放大年度業(yè)績(jì)作用、拉開(kāi)差距的同時(shí)，更強化穩中求進(jìn)導向，引導經(jīng)理層眼光放遠；突出責任分解落實(shí)，任期考核目標向經(jīng)理層成員、企業(yè)各部門(mén)、各分子公司進(jìn)行層層分解和壓實(shí)責任，實(shí)現企業(yè)任期目標的有效承接。
以績(jì)定薪，堅持剛性?xún)冬F和差異化注入激勵“強心劑”
堅持對標市場(chǎng)，合理確定經(jīng)理層薪酬水平，突出“強激勵硬約束”。東方電氣集團建立當期和中長(cháng)期相結合的激勵體系，企業(yè)經(jīng)理層除按規定領(lǐng)取年度和任期薪酬外，全部納入上市公司股權激勵計劃。目標薪酬透明化，將業(yè)績(jì)和薪酬目標直接寫(xiě)入任期契約書(shū)，實(shí)現“按業(yè)績(jì)算薪酬”，改變“事后算賬”做法。業(yè)績(jì)連乘拉開(kāi)薪酬差距，年均薪酬高達到目標薪酬160%甚至翻番，低至目標薪酬的50%甚至更低。激勵兌現既獎全能冠軍，也獎單項冠軍，建立單項指標挑戰獎勵規則，實(shí)施超額利潤獎勵、超額訂單獎勵。
東方電氣集團將推進(jìn)任期制和契約化管理作為干部人事制度改革的“破題要點(diǎn)”和三項制度改革持續深化的“關(guān)鍵一招”，通過(guò)全面在二級企業(yè)實(shí)施，并縱深向三級企業(yè)推進(jìn)，截至2021年5月，全級次子企業(yè)任期制契約化比例已達到71%，計劃在7月完成全級次子企業(yè)全覆蓋。同時(shí)，以此為牽引，進(jìn)一步深化了三項制度改革——深入推進(jìn)中層管理人員競爭上崗，5家企業(yè)共落聘退出41名中層干部，退出率為12.2%，競聘提拔27名中層干部，其中80后年輕干部占比超過(guò)85%；全面落實(shí)市場(chǎng)化用工機制，2020年全集團考核末兩檔(基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職)人員873人，占比5.04%，進(jìn)入儲備中心162人，市場(chǎng)化退出135人；建立強激勵硬約束薪酬分配機制，通過(guò)推進(jìn)限制性股票、超額利潤分享、崗位分紅多種中長(cháng)期激勵，并強化約束機制、嚴格考核，所屬企業(yè)負責人薪酬差異倍數達3.3倍，主要企業(yè)技術(shù)人員、管理人員薪酬差異倍數超5倍。
