【國企改革樣本⑩】中國西電集團：加快推行經(jīng)理層任期制和契約化管理 在強動(dòng)力提效率上求實(shí)效

來(lái)源：中國西電集團有限公司　　時(shí)間：2021-08-16

編者按 為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的重大決策部署，復制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經(jīng)驗，8月3日起，國資委網(wǎng)站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動(dòng)改革深化。 

中國西電集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國西電集團）成立于1959年7月，是集科研、開(kāi)發(fā)、制造、貿易、金融為一體的大型企業(yè)集團，為我國最具規模、成套能力最強的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設備和其他電工產(chǎn)品的研發(fā)、制造、試驗、檢測和服務(wù)基地。貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)打出任期制和契約化管理改革“組合拳”，干部職工的活力動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理理念不斷增強。2020年，中國西電集團凈利潤、利潤總額和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別增長(cháng)20.1%、13%和12%。今年1至5月，實(shí)現新增訂貨95億元、營(yíng)業(yè)收入69億元，同比分別增長(cháng)38%、23%。

堅持三個(gè)突出 著(zhù)力做好經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的頂層設計

突出制度保障。中國西電集團在認真學(xué)習操作指引的基礎上，研究制定了所屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法、所屬企業(yè)高級管理人員市場(chǎng)化選聘辦法，同步調整了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法、薪酬管理辦法等，從制度層面對經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的原則、實(shí)施范圍、操作流程和退出管理等全過(guò)程進(jìn)行規范，實(shí)現任期制和契約化管理與現行制度體系相互銜接，確保制度體系、實(shí)施過(guò)程和結果應用等能有據可循、協(xié)調有序。

突出經(jīng)理層依法行權履職。中國西電集團以實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理為契機，開(kāi)展授放權改革，制定權責劃分清單，明確將業(yè)務(wù)發(fā)展規劃、組織機構設置、科技創(chuàng )新合作、資產(chǎn)盤(pán)活利用等權利授權給經(jīng)理層，全力支持所屬企業(yè)經(jīng)理層行權履職，加快市場(chǎng)響應速度，有效激發(fā)經(jīng)理層成員干事創(chuàng )業(yè)熱情。

突出程序規范高效。中國西電集團在集團層面統一制定了經(jīng)理層成員崗位聘任協(xié)議、企業(yè)經(jīng)理層任期和契約化考核責任書(shū)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)等“兩書(shū)一協(xié)議”等文本模板，明確了簽約程序，一人一崗逐級簽訂契約，層層分解任務(wù)，由董事會(huì )授權董事長(cháng)與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議書(shū)，與總經(jīng)理簽訂年度及任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)，再由總經(jīng)理與經(jīng)理層副職分別簽訂年度及任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。截至2021年5月，已實(shí)現各級次企業(yè)和所有子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋。

堅持效益效率導向 著(zhù)力提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的實(shí)效性

建立與契約化管理相適應的考核指標體系。中國西電集團全面修訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，年度考核加大對凈利潤增長(cháng)率、資產(chǎn)收益率和“兩金”周轉率等指標的考核力度，效益效率類(lèi)指標權重達70%。在考核過(guò)程中，對所屬制造類(lèi)企業(yè)采用一套考核指標“一把尺子量到底”，通過(guò)行業(yè)和歷史雙對標，科學(xué)合理設置反映企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、對標世界一流和提高企業(yè)運營(yíng)質(zhì)量的通用類(lèi)指標，如凈利潤、營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)率、研發(fā)投入強度等。對功能類(lèi)企業(yè)，在通用類(lèi)指標基礎上，設置差異化指標，如“科改示范企業(yè)”增加研發(fā)平臺建設、科技成果轉化等指標，財務(wù)公司增加資本充足率指標，資產(chǎn)管理公司增加資產(chǎn)盤(pán)活效率指標。任期考核注重能夠反映企業(yè)中長(cháng)期經(jīng)營(yíng)成果的國有資產(chǎn)保值增值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標。

建立剛性?xún)冬F的差異化薪酬分配機制。中國西電集團修訂了所屬企業(yè)負責人薪酬管理規定，根據考核得分，按照不同分段設置“階梯式”的薪酬計算方式，指標綜合得分低于基準值8%的每分1000元，超過(guò)基準值12%的每分30000元，得分越高薪酬越高，鼓勵經(jīng)理層不斷“摸高”。根據簽訂的差異化契約及考核結果合理拉開(kāi)收入差距，對不同企業(yè)經(jīng)理層，差異倍數可以達到3倍以上，同一企業(yè)經(jīng)理層，差異倍數超過(guò)1.5倍。對所屬企業(yè)專(zhuān)職黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記實(shí)施集團黨委黨建、紀檢考核與所在企業(yè)經(jīng)理層考核雙掛鉤，專(zhuān)職副書(shū)記、紀委書(shū)記績(jì)效薪酬標準由經(jīng)理層考核結果確定，具體兌現系數與黨建和紀檢考核掛鉤，在0.6到0.9之間浮動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子形成發(fā)展合力。

建立嚴格的退出管理機制。中國西電集團在制定的任期制和契約化管理辦法中，明確年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)關(guān)鍵指標完成率均低于70%、連續兩年未完成關(guān)鍵指標目標值、考核結果低于總分70%、連續兩年考核結果為“不稱(chēng)職”或任期考核結果為“不稱(chēng)職”、對違規經(jīng)營(yíng)投資造成國有資產(chǎn)損失負有責任以及經(jīng)董事會(huì )綜合考評認定不適宜繼續任職等7種情形，終止任期、免去現職。

堅持市場(chǎng)化方向 以任期制和契約化管理為契機持續加大市場(chǎng)化選人用人力度

中國西電集團堅持黨管干部與市場(chǎng)化選聘有機結合，全面加大所屬各企業(yè)經(jīng)理層成員市場(chǎng)化選聘力度，2020年和2021年上半年按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的原則，完成所屬企業(yè)3名副總經(jīng)理、3名總會(huì )計師和5名總法律顧問(wèn)等高級管理人員的市場(chǎng)化選聘，所屬各企業(yè)通過(guò)契約化方式市場(chǎng)化引進(jìn)技術(shù)專(zhuān)家、市場(chǎng)總監和管理骨干等30余人。對公開(kāi)擇優(yōu)選聘的人員全部實(shí)施任期制和契約化管理，簽訂勞動(dòng)合同、崗位聘任合同和業(yè)績(jì)考核責任書(shū)，對市場(chǎng)化選聘的企業(yè)高級管理人員聘任協(xié)議終止后，嚴格按照聘任協(xié)議約定依法解除勞動(dòng)合同，實(shí)現以勞動(dòng)合同解決身份問(wèn)題，以崗位合同解決能進(jìn)能出、收入能高能低問(wèn)題，根據考核結果剛性?xún)冬F薪酬和嚴格退出管理。