2024年11月11日至22日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì )（COP29）將在阿塞拜疆首都巴庫舉辦。本次大會(huì )被稱(chēng)為“氣候融資大會(huì )”，將對全球2025年后氣候資金目標作出安排。據了解，由中國代表團團長(cháng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民，中國代表團顧問(wèn)、中國氣候變化事務(wù)特使劉振民率領(lǐng)的中國代表團將參與本次COP29大會(huì )。此次大會(huì )備受?chē)H社會(huì )關(guān)注，以下是對其的一些前瞻分析。
一、會(huì )議關(guān)注熱點(diǎn)
1、氣候資金問(wèn)題
氣候資金問(wèn)題是發(fā)展中國家關(guān)注的核心問(wèn)題，也是本次大會(huì )的關(guān)鍵議題之一。2009年哥本哈根會(huì )議提出發(fā)達國家每年提供給發(fā)展中國家 1000億美元的資金支持于今年到期，資金的后續落實(shí)以及是否能達成更有力度的新集體量化資金目標（NCQG）成為焦點(diǎn)。發(fā)展中國家在應對氣候變化的過(guò)程中，需要大量的資金用于基礎設施建設、技術(shù)研發(fā)和推廣等，而發(fā)達國家的資金支持是實(shí)現全球氣候目標的重要保障。因此，COP29 上關(guān)于氣候資金的談判和承諾將對全球氣候行動(dòng)的推進(jìn)具有重要意義。
2、“氣候損失與損害基金”
去年在COP28 上提出建立的 “氣候損失損害基金”也是關(guān)注焦點(diǎn)。氣候變化已經(jīng)給許多國家帶來(lái)了嚴重的損失和損害，尤其是一些脆弱的發(fā)展中國家。該基金的建立旨在為這些國家提供資金支持，幫助他們應對氣候變化帶來(lái)的損失和損害，如海平面上升導致的沿海地區淹沒(méi)、極端天氣事件引發(fā)的基礎設施破壞等。在 COP29 上，基金的具體運作機制、資金來(lái)源和分配方式等將是各方關(guān)注和討論的重點(diǎn)。
3、國家自主貢獻 3.0（NDCs3.0）
COP29將督促所有締約方盡早并在2025年2月10日的最后期限之前提交自己的NDCs3.0。各國需要根據不同的國情、科學(xué)依據和全球盤(pán)點(diǎn)結果來(lái)制定新的國家自主貢獻，并且要關(guān)注如何將非二氧化碳溫室氣體的排放納入其中，這對于全球實(shí)現《巴黎協(xié)定》的長(cháng)期目標至關(guān)重要。各國提交的NDCs3.0的減排目標是否具有足夠的雄心，能否滿(mǎn)足應對氣候變化的緊迫需求，以及這些目標在各國的實(shí)際情況下是否具有可行性，都是大會(huì )討論的重點(diǎn)。
4、強化透明度框架（ETF）
透明度是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判進(jìn)程中相互信任的核心?？紤]到每?jì)赡昶谕该鞫葓蟾妫˙TR）提交的時(shí)間緊迫性（2024 年12月31日截止），COP29關(guān)注相關(guān)報告工具是否按時(shí)準備就緒，以及各方能否順利使用這些工具進(jìn)行信息報告和交流。并且確保各國提交的氣候行動(dòng)信息準確、完整，具有可比性，以便能夠有效地跟蹤承諾進(jìn)展、評估差距和資金需求，這對于全球氣候治理的監督和評估至關(guān)重要。
5、《巴黎協(xié)定》第6條的機制運行
《巴黎協(xié)定》第6條承認締約方可以進(jìn)行自愿合作以提高氣候行動(dòng)的雄心，但該機制多年來(lái)一直未能完全運行。COP29將其實(shí)施作為優(yōu)先事項，致力于完善相關(guān)規則和制度，使其能夠真正發(fā)揮作用，加強資本市場(chǎng)、為氣候積極行動(dòng)和技術(shù)創(chuàng )造可行的經(jīng)濟模式，并引導資金和技術(shù)資源的合理流動(dòng)，特別是向發(fā)展中國家的流動(dòng)。
二、對雙碳產(chǎn)業(yè)未來(lái)的影響
1、資金支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
如果COP29能夠在氣候資金問(wèn)題上取得積極進(jìn)展，達成有力度的新集體量化資金目標，并確保發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供充足、可預測、可持續的資金支持，將為雙碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的資金動(dòng)力。發(fā)展中國家可以利用這些資金加大對可再生能源、能源效率提升、碳捕獲與封存等技術(shù)的研發(fā)和推廣，推動(dòng)雙碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如，在可再生能源領(lǐng)域，更多的資金投入可以加速太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等項目的建設，提高可再生能源在能源結構中的占比。
2、產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快
COP29的召開(kāi)將進(jìn)一步提高全球對氣候變化問(wèn)題的關(guān)注度，各國政府和企業(yè)將更加重視雙碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政策層面，各國可能會(huì )出臺更加嚴格的碳排放法規和政策，推動(dòng)企業(yè)加快向綠色低碳轉型。在市場(chǎng)層面，消費者對綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求將不斷增加，企業(yè)為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和應對政策壓力，將加大對雙碳產(chǎn)業(yè)的投入，加快產(chǎn)業(yè)轉型的步伐。促進(jìn)雙碳產(chǎn)業(yè)的規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，形成更加成熟的產(chǎn)業(yè)體系。COP29可能會(huì )推動(dòng)碳交易市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，討論如何擴大碳交易市場(chǎng)的覆蓋范圍、提高碳交易的透明度和公正性等問(wèn)題，促進(jìn)碳交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，為雙碳行業(yè)的發(fā)展提供市場(chǎng)動(dòng)力。
3、國際市場(chǎng)格局變化
COP29對國際團結合作的推動(dòng)以及對單邊主義措施的抵制，將有助于打破綠色壁壘，促進(jìn)綠色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的自由貿易投資，加強低碳技術(shù)的轉移擴散。這將改變雙碳產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)格局，為發(fā)展中國家的雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的機遇。發(fā)展中國家可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，提高自身的產(chǎn)業(yè)水平，拓展國際市場(chǎng)份額。同時(shí)，國際間的合作也將促進(jìn)全球雙碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)的整體效率。
COP29大會(huì )作為全球氣候變化領(lǐng)域的重要會(huì )議，其關(guān)注熱點(diǎn)和成果將對雙碳產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。我們期待本次大會(huì )能夠取得積極的成果，為全球應對氣候變化和推動(dòng)雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。
