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集團要聞

2025-05-30

徐州國投集團與江蘇鳳凰置業(yè)簽署戰略合作協(xié)議

5月29日,江蘇鳳凰出版傳媒集團黨委副書(shū)記、副董事長(cháng)、副總經(jīng)理,江蘇鳳凰置業(yè)投資股份有限公司董事長(cháng)王譯萱,江蘇鳳凰置業(yè)投資股份有限公司總經(jīng)理張淼磊一行到訪(fǎng)徐州國投集團。徐州國投集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)孟光,黨委委員、副總經(jīng)理王濤及環(huán)投公司、虛擬電廠(chǎng)相關(guān)負責人參與座…

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【國企改革樣本?】江蘇省國信集團有限公司:以改革促發(fā)展 以改革添活力 以改革強管理 堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本

2021-09-10 3598

基本情況


江蘇省國信集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省國信集團”)成立于2001年8月,是江蘇省屬大型國有獨資企業(yè)集團,主要從事省政府授權范圍內的國有資本投資、管理、經(jīng)營(yíng)、轉讓?zhuān)髽I(yè)托管、資產(chǎn)重組、管理咨詢(xún)等業(yè)務(wù),注冊資本金為人民幣300億元。自成立以來(lái),始終依托資源和功能優(yōu)勢,發(fā)展形成了以能源、金融、新興產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè),同時(shí)涵蓋貿易、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域的多元化業(yè)務(wù)格局。2018年,成為江蘇唯一一家省級國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)單位,并入選全國第一批“雙百企業(yè)”名單。

主要做法


突出“三大主業(yè)”,以改革賦能高質(zhì)量發(fā)展


大力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,優(yōu)化增量投資,調整存量結構,實(shí)現主業(yè)能源、金融和新興產(chǎn)業(yè)投資三大高質(zhì)量發(fā)展。


加速能源綠色低碳轉型,為全省能源安全可靠供應提供堅實(shí)保障積極布局沿海能源項目,著(zhù)力推動(dòng)沿海天然氣管網(wǎng)、如東LNG接收站、如東海上風(fēng)電、射陽(yáng)港和濱海百萬(wàn)機組等一批重大項目建設,構筑多輪驅動(dòng)、自主可控的能源安全保障體系。加強與西部資源富裕省份合作,促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補,完成山西3家電廠(chǎng)的資產(chǎn)并購重組及建設投產(chǎn)任務(wù),建成省外最大的電力能源保障基地,實(shí)現“晉電送蘇”送電規模大幅增長(cháng),彌補了江蘇省日益增長(cháng)的用電需求。成立一批綜合能源工作專(zhuān)班,重點(diǎn)推動(dòng)新能源項目開(kāi)發(fā),著(zhù)力構建多元清潔能源保障體系,在實(shí)施“碳達峰、碳中和”行動(dòng)中爭當示范者和引領(lǐng)者。


持續優(yōu)化金融業(yè)務(wù)結構,為全省實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的金融支撐

圍繞打造省級金融控股平臺這一戰略目標,以“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范重大風(fēng)險、深化金融改革”為指導,統籌搭建以信托為核心的資產(chǎn)管理平臺和財富管理平臺,以保險為核心的保險保障平臺,以財務(wù)、期貨、擔保為核心的產(chǎn)融協(xié)同平臺,著(zhù)力推動(dòng)金融業(yè)務(wù)向數字化轉型。


搭建新興產(chǎn)業(yè)投資平臺,為全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力

將江蘇省投資管理有限公司改建為新興產(chǎn)業(yè)投資平臺,先后發(fā)起設立或參與了南京國調國信智芯股權投資基金、江蘇疌泉國信新能源產(chǎn)業(yè)投資基金、南京華泰國信醫療投資基金、中金上海長(cháng)三角科創(chuàng )發(fā)展大基金等多支基金。以新興產(chǎn)業(yè)投資為抓手,發(fā)揮國有資本對社會(huì )資本的引導力、帶動(dòng)力和影響力,努力建設成為引領(lǐng)全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行主體。


強化內部資源清理整合,不斷提高國有經(jīng)濟的整體功能和效率完成江蘇省房地產(chǎn)投資有限責任公司戰略重組,實(shí)現地方國企和央企成功合作,強強聯(lián)合。完成五六級企業(yè)清理,將管理層級控制在四級以?xún)取?/span>建立長(cháng)效機制,對“僵尸企業(yè)”“四類(lèi)企業(yè)”“三類(lèi)參股投資”及時(shí)進(jìn)行處置,2018年以來(lái)累計清理整合企業(yè)(項目)138個(gè)。


聚焦“三能機制”,以改革激發(fā)企業(yè)活力


建立健全“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機制,有效激發(fā)企業(yè)內生活力。


加強頂層設計

建立“1+10”干部人事管理制度體系,改革企業(yè)領(lǐng)導人員管理、干部人才隊伍建設、專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設等10個(gè)方面的干部人事管理制度,實(shí)行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。制定三項制度改革方案,針對管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出,強化核心關(guān)鍵人才薪酬激勵,薪酬分配向一線(xiàn)關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜等問(wèn)題細化具體措施。


推行市場(chǎng)化選人用人機制集團總部及134戶(hù)各級子企業(yè)全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,實(shí)現100%全覆蓋,完成數量在全省國有企業(yè)中居于領(lǐng)先,通過(guò)簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jì)合同,約定企業(yè)與經(jīng)理層成員之間的責任、權利、義務(wù),嚴格聘期管理和目標考核,暢通經(jīng)理層成員退出機制。選擇試點(diǎn)子企業(yè)面向社會(huì )公開(kāi)選聘高級管理人才,建立職業(yè)經(jīng)理人機制,引進(jìn)2名副總經(jīng)理和21名具有成熟業(yè)務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力的專(zhuān)業(yè)人才,使異地展業(yè)得以實(shí)施,新業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展。建立集團總部全員崗位聘任機制,總部94名員工全部簽訂崗位聘任合同,年度考核不稱(chēng)職或連續兩年年度考核為基本稱(chēng)職等情況可解除聘任合同或不予續聘,從制度上保證了員工能進(jìn)能出。

建立激勵與約束并重的收入分配體系改革所屬企業(yè)工資總額決定機制,強化工資總額增長(cháng)與企業(yè)經(jīng)濟效益指標的掛鉤關(guān)系,實(shí)行分級分類(lèi)管理,進(jìn)一步規范企業(yè)內部分配管理行為。改革集團總部員工薪酬管理和崗位績(jì)效考核,將員工績(jì)效薪酬占比提高至40%-60%,實(shí)行月度考核和年度考核相結合的全員績(jì)效考核機制,考核結果與提拔選拔、職級晉升、薪檔晉檔和崗位績(jì)效薪酬掛鉤。改革所屬企業(yè)負責人薪酬管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核,建立與企業(yè)效益、規模相適應的負責人收入分配制度,強化績(jì)效薪酬與綜合考評、職工工資的掛鉤關(guān)系,鼓勵各子企業(yè)打破“平均主義”,建立差異化的薪酬分配辦法。在江蘇省國際信托有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇信托”)試點(diǎn)實(shí)施成本收入比薪酬制度,打破原來(lái)的工資總額制,薪酬與業(yè)績(jì)全面掛鉤,根據績(jì)效考核的結果,對履職不力的干部實(shí)施降職,對不能勝任工作崗位的員工及時(shí)勸退,對未完成年度最低業(yè)績(jì)指標的業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行減薪并重新配置人員。


靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵鼓勵符合條件的子企業(yè)堅持增量激勵原則,聚焦關(guān)鍵崗位核心人才,統籌利益平衡,建立有效的企業(yè)骨干人員長(cháng)期激勵機制。上市公司江蘇舜天股份有限公司實(shí)施限制性股票激勵計劃,激勵對象包括核心管理層、管理部門(mén)骨干、業(yè)務(wù)部門(mén)骨干等共77名。江蘇省醫藥有限公司完成混合所有制改革和骨干員工持股,94位具有持股資格的骨干員工認購了股份,實(shí)現了勞動(dòng)者與所有者風(fēng)險共擔和利益共享的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式。


瞄準“三個(gè)體系”,以改革提升管理能力


加強三級管控體系、公司治理體系、風(fēng)險管理體系建設,大力推進(jìn)管理體系和管理能力現代化。
構建三級管控體系

按照國有資本投資運營(yíng)公司功能定位,構建“集團總部—二級平臺公司—三級子公司”三級管控體系。集團總部由管資產(chǎn)向管資本轉變,在戰略規劃、資源配置、重大決策和風(fēng)險防范等方面加強管控,減少事務(wù)性和具體業(yè)務(wù)管理;二級平臺公司根據所在板塊的發(fā)展定位,統籌專(zhuān)業(yè)板塊業(yè)務(wù)管理;三級子公司專(zhuān)注于本企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),打造具有核心競爭力的市場(chǎng)主體。實(shí)施分類(lèi)授權,修訂內控權限指引、投資管理辦法等一系列制度,將自主經(jīng)營(yíng)決策事項逐步歸位于子公司。


完善公司治理體系全面完成黨委前置研究討論重大事項規程制定工作,把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。集團及各級子企業(yè)董事會(huì )全面實(shí)現“外大于內”。完善“三會(huì )”議事規則以及董事會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作細則,修訂“三重一大”決策制度實(shí)施辦法,制定董事會(huì )向經(jīng)理層授權事項清單,依法落實(shí)董事會(huì )各項職權。


強化風(fēng)險管理體系持續提升安全生產(chǎn)水平,加強財務(wù)、投資、法律、金融、境外投資等各類(lèi)風(fēng)險管控,及時(shí)排查處置風(fēng)險隱患。通過(guò)ERP等信息化手段整合內部業(yè)務(wù)流程,以財務(wù)資金歸集為顯著(zhù)標志,全面建成集團公司內控體系,避免出現顛覆性管理問(wèn)題。


改革成效



規模更“大”


自2018年改建國有資本投資運營(yíng)公司和實(shí)施“雙百行動(dòng)”綜合改革以來(lái),省國信集團資產(chǎn)規模不斷擴大。截至6月底,總資產(chǎn)較2017年底增加497.43億元,增長(cháng)32.53%;凈資產(chǎn)較2017年底增加266.60億元,增長(cháng)33.14%。2018年-2020年,累計實(shí)現利潤總額229.77億元,年均增長(cháng)5.24%。連續多年上繳國有資本收益位居全省第一。對比江蘇省屬企業(yè),省國信集團資產(chǎn)規模、盈利能力、整體貢獻均走在前列。


結構更“優(yōu)”


主業(yè)集中度不斷提升,整體資產(chǎn)負債率穩步下降,資產(chǎn)證券化率不斷提升,傳統能源、新能源、江蘇信托及外貿類(lèi)核心資產(chǎn)均已實(shí)現上市,擁有江蘇國信(002608)、江蘇新能(603693)、江蘇舜天(600287)三家控股上市公司,是兩家上市金融企業(yè)華泰證券(601688)和江蘇銀行(600919)的第一大股東。


實(shí)力更“強”


能源業(yè)務(wù)在全國省級能源企業(yè)中名列前茅,是江蘇最大的綜合能源集團。到2020年底,集團已投產(chǎn)控股裝機容量1781萬(wàn)千瓦,較“十二五”末增長(cháng)81%,在省內的裝機排名從第3位提升為第2位。能源清潔化發(fā)展水平進(jìn)一步提升,清潔能源裝機容量較“十二五”末增長(cháng)約2倍,占比提升約12個(gè)百分點(diǎn),達到30%;新能源裝機容量較“十二五”末增長(cháng)約1.2倍。建成天然氣管道500公里,較“十二五”末增長(cháng)32%,所屬江蘇省天然氣有限公司省內市場(chǎng)占有率在16%左右,按照省委省政府要求,“十四五”期間省國信集團還將重點(diǎn)建設蘇北天然氣管網(wǎng)1800KM和配套儲運調峰LNG接收站等重大民生基礎設施,實(shí)現全省縣縣通。


金融業(yè)務(wù)功能全、實(shí)力強,所屬重點(diǎn)企業(yè)居于行業(yè)領(lǐng)先水平。省國信集團是江蘇重要的金融投資平臺,是華泰證券、江蘇銀行、紫金保險、江蘇信托和利安人壽等5家省級金融企業(yè)第一大股東,同時(shí)持有紫金銀行等其他15家金融機構股權??毓山?jīng)營(yíng)信托、財務(wù)公司、擔保、期貨、保險經(jīng)紀等業(yè)務(wù)。其中,江蘇信托2020年利潤總額超過(guò)22億元,綜合實(shí)力省內第一、全國第五;財務(wù)公司綜合實(shí)力居省內前列,主要核心指標進(jìn)入全國第一方陣。


黨建更“實(shí)”


實(shí)現黨的領(lǐng)導與公司治理有機統一,使黨組織領(lǐng)導作用組織化、制度化、具體化,有效提高了科學(xué)決策、依法決策水平。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用,建立黨管干部原則與市場(chǎng)化作用相結合的能上能下新機制,打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊伍。堅持黨的建設服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離,以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨建工作成效,有效發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩定增長(cháng)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。不斷增強職工的獲得感、幸福感和歸屬感,使企業(yè)和職工成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。


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