近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。對此，中央組織部負責人接受采訪(fǎng)，就《若干意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請您介紹一下為什么要制定《若干意見(jiàn)》？

答：制定《若干意見(jiàn)》可以說(shuō)是中央的要求、企業(yè)的期盼、現實(shí)的需要。中央全面深化改革領(lǐng)導小組在審議《若干意見(jiàn)》時(shí)強調，堅持黨的領(lǐng)導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，毫不動(dòng)搖加強國有企業(yè)黨的建設。我們黨歷來(lái)高度重視國有企業(yè)黨的建設，先后作出一系列重大部署。各地區各有關(guān)部門(mén)和各國有企業(yè)按照中央精神，積極探索，大膽實(shí)踐，初步走出一條具有時(shí)代特點(diǎn)、符合國有企業(yè)實(shí)際的黨建工作新路子。當前，國有企業(yè)正處于全面深化改革的新的歷史時(shí)期，越是在這樣的時(shí)候，越要增強黨的意識，越要高度重視國有企業(yè)黨的建設，越要堅定不移加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，制定《若干意見(jiàn)》目的也正在于此。

《若干意見(jiàn)》作為國有企業(yè)黨建工作的重要指導性文件，是多年來(lái)的實(shí)踐總結，是解決當前突出問(wèn)題的有力舉措，是新時(shí)期做好國有企業(yè)黨建工作的基本遵循。它的印發(fā)實(shí)施，對于保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì )主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，具有十分重要的戰略意義和現實(shí)意義。

問(wèn)：請您介紹一下制定《若干意見(jiàn)》有哪些主要考慮？主要內容有哪些？

答：制定《若干意見(jiàn)》主要考慮是，按照“聚焦改革、突出重點(diǎn)、逐步完善”的總體思路，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一是體現中央新精神新要求。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”的戰略布局，對新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作提出要求、作出部署。二是堅持問(wèn)題導向。我們根據調研和巡視審計情況，系統梳理了當前國有企業(yè)黨建工作存在的突出問(wèn)題，并針對這些問(wèn)題，研究提出明確要求和具體措施。三是注重指導性和操作性相結合?！度舾梢庖?jiàn)》對一些有一定實(shí)踐基礎又比較成熟的做法進(jìn)行了總結提煉，作出明確規定；對實(shí)踐中正在探索、方向正確，但目前又難以作出具體規范的，提出原則性要求，力爭使措施辦法簡(jiǎn)便易行，在企業(yè)能夠落地見(jiàn)效。

《若干意見(jiàn)》共8部分16條，主要內容包括：第一部分提出，必須堅持黨的領(lǐng)導，在深化國有企業(yè)改革中加強黨的建設；第二部分提出，堅持黨管干部原則，建立適應現代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競爭需要的選人用人機制；第三部分提出，國有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔好、落實(shí)好從嚴管黨治黨責任；第四部分提出，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；第五部分提出，堅持從嚴管理國有企業(yè)領(lǐng)導人員；第六部分提出，適應國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革需要，加強對國有資本投資、運營(yíng)公司的領(lǐng)導；第七部分提出，積極推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作；第八部分提出，強化對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導和指導。

問(wèn)：在《若干意見(jiàn)》中如何體現黨管干部原則，如何建立適應現代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競爭需要的選人用人機制？

答：堅持黨管干部原則是實(shí)現黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的根本保證，任何時(shí)候不能動(dòng)搖?！度舾梢庖?jiàn)》回答了堅持黨管干部原則與董事會(huì )、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權，與市場(chǎng)化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的關(guān)系問(wèn)題。他們之間不是對立的關(guān)系，關(guān)鍵是要有機結合?！度舾梢庖?jiàn)》提出，有序推進(jìn)董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員工作，上級黨組織及其組織部門(mén)、國有資產(chǎn)監管機構黨委應當在董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員工作中發(fā)揮確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等作用。關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)機制作用方面，《若干意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善堅持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結合的有效途徑，擴大選人用人視野，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。同時(shí)，為避免職業(yè)經(jīng)理人隊伍固化和標簽化，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)管理者隊伍活力，《若干意見(jiàn)》提出，實(shí)行內部培養和外部引進(jìn)相結合，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。
問(wèn)：《若干意見(jiàn)》對國有企業(yè)黨組織落實(shí)從嚴管黨治黨責任提出了哪些要求？

答：當前，全面從嚴治黨任務(wù)十分艱巨，在國有企業(yè)顯得尤為緊迫?！度舾梢庖?jiàn)》提出，國有企業(yè)黨組（黨委）要堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，增強管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責任，聚精會(huì )神抓好黨建工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組（黨委）書(shū)記要樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職的責任意識，切實(shí)履行黨建工作第一責任人職責；黨組（黨委）領(lǐng)導班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責”，結合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作；紀檢組組長(cháng)（紀委書(shū)記）要堅持原則，主動(dòng)作為，強化監督，執紀必嚴。同時(shí)，為進(jìn)一步加強國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導力量，確保有人心無(wú)旁騖抓企業(yè)黨建、全部精力抓企業(yè)黨建，《若干意見(jiàn)》提出，中央企業(yè)黨組（黨委）書(shū)記同時(shí)擔任企業(yè)其他主要領(lǐng)導職務(wù)的，應當設立1名專(zhuān)職抓企業(yè)黨建工作的黨組（黨委）副書(shū)記。

國有企業(yè)黨組（黨委）要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設主體責任，紀檢組（紀委）履行好監督責任?！度舾梢庖?jiàn)》明確要求，國有企業(yè)黨組（黨委）要定期研究黨建工作特別是黨風(fēng)廉政建設工作，定期向上級黨組織和紀檢監察機關(guān)報告責任落實(shí)情況。對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀問(wèn)題，出現區域性、系統性腐敗案件的國有企業(yè)，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導人員責任。

問(wèn)：在現代企業(yè)制度下，如何把握黨組織在公司法人治理結構中的定位？

答：建立中國特色現代國有企業(yè)制度，是國有企業(yè)的改革方向，是現代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，其核心就在于黨組織是公司法人治理結構的重要組成部分，就在于充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個(gè)優(yōu)勢。據此，《若干意見(jiàn)》強調，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。明確要求各國有企業(yè)應當在章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規范，明確黨組織在企業(yè)決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。

問(wèn)：《若干意見(jiàn)》對從嚴管理國有企業(yè)領(lǐng)導人員提出了哪些要求？

答：針對當前對國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》從教育、管理、監督三個(gè)方面明確提出了從嚴管理企業(yè)領(lǐng)導人員的具體內容、措施和要求。比如，教育方面，《若干意見(jiàn)》明確要求，加強黨性教育和道德教育、法治教育、警示教育，引導企業(yè)領(lǐng)導人員自覺(jué)按照黨對黨員領(lǐng)導干部的要求嚴格要求自己。管理方面，《若干意見(jiàn)》提出，加大企業(yè)領(lǐng)導人員交流力度，董事長(cháng)（未設立董事會(huì )企業(yè)的總經(jīng)理）在同一職位任職超過(guò)3個(gè)任期，同時(shí)還能任滿(mǎn)1個(gè)任期以上的，一般應當進(jìn)行交流。監督方面，《若干意見(jiàn)》提出，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監管，特別是加強對主要領(lǐng)導履職行權的監督約束。嚴厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀違法問(wèn)題。

問(wèn)：黨的十八屆三中全會(huì )提出，組建若干國有資本運營(yíng)公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。對于這兩類(lèi)公司的管理，《若干意見(jiàn)》有什么考慮？

答：改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，是完善國有資產(chǎn)管理體系、改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的重要探索，在這項工作中必須堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設?！度舾梢庖?jiàn)》提出，對因改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制而新成立的國有資本投資、運營(yíng)公司，屬于國務(wù)院授權的，根據《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規定，應當設立黨組，黨組成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層。上級黨組織及其組織部門(mén)、國有資產(chǎn)監管機構黨委要加強對國有資本投資、運營(yíng)公司領(lǐng)導人員的管理。

問(wèn)：黨的十八屆三中全會(huì )提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。當前，很多國有企業(yè)也在積極探索推進(jìn)混合所有制改革。對于混合所有制企業(yè)黨建工作，《若干意見(jiàn)》提出了哪些具體要求？

答：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟對國有企業(yè)黨建工作提出了新要求、新任務(wù)，需要從制度層面對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題予以規范?！度舾梢庖?jiàn)》提出，把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。同時(shí)，根據國有資本比例、控制力等情況，分類(lèi)確定了不同類(lèi)型混合所有制企業(yè)黨組織的職責定位。國有資本絕對控股、相對控股或者具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，黨組織發(fā)揮政治核心作用；其他混合所有制企業(yè)，比照非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作，黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。（本報北京9月20日電）